我國(guó)自貿試驗區再度擴容！國(guó)際形勢複雜多變，這(zhè)一(yī / yì ／yí)舉措有何重要(yào / yāo)意義？

羅來(lái)軍 中國(guó)人(rén)民大(dà)學長江經濟帶研究院院長、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想研究院特約研究員

樓佳偉 中國(guó)人(rén)民大(dà)學經濟學院碩士研究生

9月21日，國(guó)務院印發了(le／liǎo)北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的(de)通知。這(zhè)是(shì)自2013年起我國(guó)分批設立自貿試驗區以(yǐ)來(lái)自貿區成員的(de)再度擴容。新一(yī / yì ／yí)批自貿試驗區的(de)設立面臨着複雜而(ér)深刻的(de)時(shí)代背景，肩負着推動對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的(de)重大(dà)使命，也(yě)勢必将爲(wéi / wèi)我國(guó)以(yǐ)改革開放促進創新、實現經濟轉型升級和(hé / huò)加快經濟高質量發展作出(chū)重要(yào / yāo)貢獻。

我國(guó)改革開放已走過逾四十個(gè)春秋，在(zài)獲得豐碩成果的(de)同時(shí)也(yě)面臨着新形勢和(hé / huò)新問題，新一(yī / yì ／yí)批自貿試驗區正是(shì)在(zài)此背景下應運而(ér)生的(de)。首先，全面深化改革已進入攻堅期。我國(guó)經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，高質量發展需要(yào / yāo)轉變發展方式、提質增效，借助自貿試驗區平台的(de)制度創新将有效探索資源配置效益最大(dà)化和(hé / huò)效率最優化的(de)發展新模式。其次，對外開放已邁入深水區。近年來(lái)國(guó)際資本、技術、人(rén)才等要(yào / yāo)素對我國(guó)開放水平提出(chū)了(le／liǎo)更高要(yào / yāo)求，制造業和(hé / huò)服務業也(yě)面臨更大(dà)的(de)開放壓力，自貿試驗區将爲(wéi / wèi)我國(guó)對标國(guó)際高标準投資貿易規則、進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)開放積累有益經驗。此外，國(guó)内外環境複雜多變。世界經濟低迷、全球市場萎縮、貿易保護主義擡頭、經濟增長動力機制亟待轉換，這(zhè)些都要(yào / yāo)求我們充分重視内需潛力，有效聯通并利用國(guó)内和(hé / huò)國(guó)際市場，通過暢通内外雙循環爲(wéi / wèi)經濟發展增添動力。

截至目前，我國(guó)已基本形成了(le／liǎo)以(yǐ)自貿試驗區爲(wéi / wèi)先導、區域協調發展與高水平開放并舉的(de)經濟發展新格局，這(zhè)将爲(wéi / wèi)提升經濟發展質量、區域協調發展、推動産業升級、鼓勵科技創新和(hé / huò)深化金融改革等多方面産生重要(yào / yāo)的(de)影響。

首先，自貿試驗區建設有助于(yú)提升經濟發展質量。投資便利化與自由化等舉措将大(dà)大(dà)提高投資效率、擴大(dà)投資開放領域。北京自貿試驗區就(jiù)明确提出(chū)深化投資領域改革、提升貿易便利化水平；湖南自貿試驗區也(yě)提出(chū)鼓勵外資投資先進制造業，進一(yī / yì ／yí)步探索與實體經濟發展需求相适應的(de)外商投資管理辦法。

其次，自貿試驗區建設有助于(yú)促進區域協調發展。自貿試驗區與所在(zài)區域的(de)經濟發展相輔相成，自貿試驗區的(de)深入發展不(bù)僅将帶動當地(dì / de)經濟發展水平，而(ér)且也(yě)将産生輻射作用，推動區域間合作與發展。北京自貿試驗區提出(chū)将自貿試驗區打造爲(wéi / wèi)京津冀産業合作新平台，鼓勵三地(dì / de)抱團參與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設，這(zhè)也(yě)将推動區域深入合作，形成統一(yī / yì ／yí)開放市場；安徽自貿試驗區則将對接江浙滬三地(dì / de)自貿試驗區，共同打造對外開放高地(dì / de)。

再者，自貿試驗區建設有助于(yú)推動産業升級和(hé / huò)科技創新。湖南自貿試驗區将建設國(guó)家級工業設計研究院、工業技術軟件化創新中心等高端裝備制造業基地(dì / de)，推動産業優化及升級；安徽自貿試驗區則提出(chū)以(yǐ)加強國(guó)際科技交流合作、激勵人(rén)才創新創業等方式布局未來(lái)産業、實現科技成果向生産力轉化。

最後，自貿試驗區也(yě)将促進金融領域開放創新。自貿試驗區的(de)金融改革與創新是(shì)以(yǐ)服務實體經濟爲(wéi / wèi)目标的(de)，北京自貿試驗區提出(chū)允許開展實物資産、股權轉讓、增資擴股的(de)跨境交易、支持汽車金融公司開展跨境融資等。這(zhè)不(bù)僅将擴大(dà)金融領域的(de)開放，同時(shí)也(yě)将大(dà)大(dà)強化金融服務于(yú)實體經濟的(de)能力。

改革正未有窮期。盡管國(guó)際形勢仍面臨諸多不(bù)确定性，國(guó)内經濟也(yě)正進入發展的(de)關鍵期，但隻要(yào / yāo)我們直面問題、勇于(yú)探索、堅持深化改革、持續推進開放，必将不(bù)斷釋放制度紅利，開創高質量發展的(de)新格局。