中國(guó)自貿試驗區增至21個(gè)納稅服務創新步伐不(bù)斷加快

随着北京、湖南、安徽自貿試驗區相繼挂牌，目前我國(guó)自貿試驗區數量已增至21個(gè)。

　　

　　在(zài)探索建立自貿試驗區的(de)過程中，各地(dì / de)先行先試、探路前行，形成了(le／liǎo)超過兩百個(gè)創新成果，不(bù)少經驗已推廣到(dào)全國(guó)。其中，稅收制度作爲(wéi / wèi)試驗田内容之(zhī)一(yī / yì ／yí)，屢屢創新，積累了(le／liǎo)豐富成果。與此同時(shí)，國(guó)家稅務總局及各自貿試驗區所在(zài)地(dì / de)稅務部門主動作爲(wéi / wèi)、靠前服務，爲(wéi / wèi)自貿試驗區助力，爲(wéi / wèi)實現更高水平對外開放貢獻力量。

　　

　　21個(gè)自貿方案均有涉稅内容

　　自2013年上(shàng)海自貿試驗區獲批以(yǐ)來(lái)，7年間我國(guó)自貿試驗區6度擴圍，在(zài)全國(guó)31個(gè)省(市、區)中，實現了(le／liǎo)京津冀全覆蓋、長三角全覆蓋、東中西部地(dì / de)區覆蓋。從1個(gè)增至21個(gè)，自貿試驗區走過了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)條迅速擴圍之(zhī)路。

　　

　　2013年9月，上(shàng)海自貿試驗區亮相；2015年，廣東、天津、福建成爲(wéi / wèi)第二批自貿試驗區；2017年，遼甯、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7地(dì / de)自貿區成立；2018年，海南自貿區獲批，并于(yú)2020年6月以(yǐ)自貿港身份啓動運作；2019年，江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、雲南6地(dì / de)自貿試驗區挂牌；2020年9月，北京、安徽、湖南自貿試驗區以(yǐ)及浙江自貿試驗區擴展區域獲批。

　　

　　記者注意到(dào)，自貿試驗區的(de)創新之(zhī)路，稅收起到(dào)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。在(zài)21個(gè)自貿試驗區方案中，均有涉稅内容，包括納稅服務創新、稅收制度創新以(yǐ)及稅收制度探索等方面，聚焦激勵投資，助力擴大(dà)開放。

　　

　　在(zài)貿易便利化方面，辦稅流程優化、國(guó)際貿易“單一(yī / yì ／yí)窗口”、加快出(chū)口退稅速度成爲(wéi / wèi)多個(gè)自貿試驗區的(de)重要(yào / yāo)改革内容。

　　

　　在(zài)稅收制度方面，各地(dì / de)自貿試驗區出(chū)台了(le／liǎo)涉及企業所得稅、個(gè)人(rén)所得稅等多項稅收優惠，特别是(shì)上(shàng)海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港的(de)稅收制度創新，突出(chū)鼓勵投資、促進貿易導向。

　　

　　在(zài)稅收制度研究探索方面，多個(gè)方案均提到(dào)：在(zài)符合稅制改革方向和(hé / huò)國(guó)際慣例，以(yǐ)及不(bù)導緻利潤轉移和(hé / huò)稅基侵蝕的(de)前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的(de)稅收政策。

　　

　　肩負“爲(wéi / wèi)全面深化改革和(hé / huò)擴大(dà)開放探索新途徑、積累新經驗”使命，自貿試驗區在(zài)爲(wéi / wèi)改革探路的(de)同時(shí)，也(yě)成爲(wéi / wèi)穩外貿、穩外資的(de)重要(yào / yāo)力量。記者了(le／liǎo)解到(dào)，今年前7個(gè)月，18個(gè)自貿區新設外資企業3300多家，實際利用外資900億元以(yǐ)上(shàng)，進出(chū)口額達到(dào)了(le／liǎo)2.7萬億元。此次自貿試驗區在(zài)特殊背景下的(de)再度擴圍，被認爲(wéi / wèi)是(shì)中國(guó)堅持改革開放的(de)信号。

　　

　　國(guó)務院參事室自貿試驗區建設研究中心研究員趙晉平認爲(wéi / wèi)，自貿試驗區未來(lái)要(yào / yāo)成爲(wéi / wèi)聯通國(guó)内國(guó)際雙循環的(de)重要(yào / yāo)載體和(hé / huò)平台。

　　

　　創新稅制深耕改革“試驗田”

　　

　　作爲(wéi / wèi)新一(yī / yì ／yí)輪改革開放試驗田，包括稅收在(zài)内的(de)制度創新是(shì)自貿試驗區改革的(de)重要(yào / yāo)内容。幾年來(lái)，稅收制度緻力于(yú)吸引投資、擴大(dà)開放，推動貿易發展，并針對不(bù)同自貿試驗區的(de)特點、定位與發展目标，稅收安排各有側重。

　　

　　作爲(wéi / wèi)先行者，上(shàng)海自貿試驗區不(bù)斷完善企業準入“單一(yī / yì ／yí)窗口”制度，推行對非貨币性資産轉讓所得分期繳納所得稅，啓運港退稅等稅收政策創新，爲(wéi / wèi)其他(tā)自貿試驗區奠定了(le／liǎo)稅收制度基礎。2019年，臨港新片區成立并提出(chū)要(yào / yāo)建立實施具有國(guó)際競争力的(de)稅收制度和(hé / huò)政策，部分企業可享受企業所得稅15%優惠稅率的(de)政策彰顯了(le／liǎo)其鼓勵技術創新與進一(yī / yì ／yí)步開放的(de)政策導向。

　　

　　在(zài)海南自由貿易港，零關稅、低稅率、封關運作成爲(wéi / wèi)其重要(yào / yāo)特征。貨物貿易零關稅，符合條件的(de)企業減免15%征收企業所得稅，離島免稅升級等政策，爲(wéi / wèi)把海南打造成爲(wéi / wèi)“新時(shí)代對外開放的(de)鮮明旗幟和(hé / huò)重要(yào / yāo)開放門戶”打下重要(yào / yāo)基礎。

　　

　　最新設立的(de)北京自貿試驗區，則以(yǐ)“科技創新、服務業開放、數字經濟”爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)特征。在(zài)其他(tā)自貿試驗區仍以(yǐ)發展貨物貿易爲(wéi / wèi)主的(de)背景下，北京自貿試驗區突出(chū)了(le／liǎo)發展服務貿易的(de)特色。在(zài)稅收方面，北京自貿試驗區将持續拓展國(guó)際貿易“單一(yī / yì ／yí)窗口”服務功能和(hé / huò)應用領域，并對符合政策的(de)區内研發機構科研設備進口免稅，探索研究鼓勵技術轉移的(de)稅收政策。

　　

　　河南自貿試驗區對海關特殊監管區域内企業生産所需的(de)進口機器、設備予以(yǐ)免稅；湖南自貿試驗區對符合條件的(de)跨境電商零售出(chū)口企業核定征收企業所得稅；浙江自貿試驗區對符合政策要(yào / yāo)求的(de)區内單位進口科研設備免稅……

　　

　　事實上(shàng)，7年來(lái)，自貿試驗區内稅收制度不(bù)斷創新的(de)同時(shí)，我國(guó)稅收改革步伐不(bù)斷加快。特别是(shì)大(dà)規模減稅降費、國(guó)地(dì / de)稅征管體制改革、深化“放管服”改革的(de)推行，使“改革創新”成爲(wéi / wèi)自貿試驗區所處的(de)大(dà)環境與小環境共同的(de)關鍵詞。

　　

　　不(bù)斷加快納稅服務創新步伐

　　

　　在(zài)自貿試驗區生機勃勃的(de)試驗田裏，正開花結果。納稅服務創新，正爲(wéi / wèi)提升全國(guó)納稅服務水平“蹚”出(chū)一(yī / yì ／yí)條路。

　　

　　2018年，國(guó)務院印發《關于(yú)支持自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的(de)通知》，允許自貿試驗區創新推出(chū)與國(guó)際接軌的(de)稅收服務舉措。記者注意到(dào)，自貿試驗區成立以(yǐ)來(lái)，稅務總局專門出(chū)台了(le／liǎo)多條服務舉措，并已有多項在(zài)全國(guó)推廣；各地(dì / de)自貿試驗區所在(zài)地(dì / de)稅務部門同樣積極創新、提速增質，實施多條納稅服務新舉措。在(zài)近幾年公布的(de)6批向全國(guó)推廣的(de)自貿試驗區經驗成果中，就(jiù)有不(bù)少稅收服務内容。

　　

　　據了(le／liǎo)解，如今，曾在(zài)天津東疆試點的(de)融資租賃貨物出(chū)口退稅政策擴大(dà)到(dào)全國(guó)。在(zài)上(shàng)海自貿試驗區試點的(de)個(gè)人(rén)非貨币性資産投資分期繳稅政策推廣至全國(guó)，啓運港退稅政策試點範圍擴大(dà)至多個(gè)港口；一(yī / yì ／yí)般納稅人(rén)登記網上(shàng)辦理推廣至全國(guó)，出(chū)口退稅納入國(guó)際貿易“單一(yī / yì ／yí)窗口”在(zài)多個(gè)自貿試驗區實現；境外旅客離境退稅也(yě)已在(zài)多地(dì / de)實現。此外，全國(guó)所有自貿試驗區也(yě)已實行證照分離，爲(wéi / wèi)在(zài)全國(guó)範圍内實行奠定堅實基礎。

　　

　　不(bù)僅如此，各地(dì / de)自貿試驗區不(bù)斷加快納稅服務創新步伐。福建自貿試驗區涉稅業務最大(dà)限度實行網上(shàng)受理、網上(shàng)辦理、網上(shàng)反饋；江蘇自貿試驗區深化“不(bù)見面審批(服務)”改革和(hé / huò)辦稅繳費便利化改革；雲南自貿試驗區拓展“銀稅互動”受惠面……

　　

　　國(guó)家稅務總局稅收科學研究所研究員李平預測，在(zài)“加快形成以(yǐ)國(guó)内大(dà)循環爲(wéi / wèi)主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進的(de)新發展格局”的(de)背景下，自貿試驗區将成爲(wéi / wèi)我國(guó)探索形成新發展格局的(de)試驗場，爲(wéi / wèi)加快形成新發展格局積累經驗。稅收則在(zài)這(zhè)片改革開放的(de)高地(dì / de)上(shàng)，發揮自身力量，助力創新之(zhī)路，助推開放之(zhī)門。